全球化背景下的走西口

Moving Millions:  How Coyote Capitalism Fuels Global Immigration, Jeffrey Kaye著，John Wiley & Sons, Inc 2010年出版



近来几个月在翻译爱尔兰作家科伦·麦凯恩的《歌犬》一书。“歌犬”英文原名为song dogs, 其实是北美土狼（coyote，又译山狗)的别名。印第安传说中，世界的起源，是因为土狼的嚎叫（故名“歌犬”），叫出了一个宇宙出来。土狼也是一个流浪的动物，会寻寻觅觅走在各地。这本小说中，“我”的父亲，就是一个从爱尔兰到西班牙到墨西哥再回到爱尔兰的一个游走的“土狼”。这个充满浪漫色彩的动物，在墨西哥又有一个别的意思，是指带人偷渡到美国的人，相当于我们说的“蛇头”。

记者杰弗瑞·凯依（Jeffrey Kaye)2010年写了一本书，名叫《百万移民》。此书副标题是：土狼资本主义推动的全球移民。书中称，全球移民的主要推动力其实还是经济。区域经济发展失衡的时候，按照“人往高处走，水往低处流”的古训，人们必然会去寻找更有利于自己发展的地方。

今天我听了我校去乌干达传教多年的本·兰福德教授的一次演讲，他说他在乌干达，常去一个小镇上名叫“叮叮当”的废品加工区，那里的人们将拆卸的废旧金属，锤成各样的工具。这些人每周工作六七天，每天十几个小时，挣钱可能不大一美元。而不远处，就是奥巴马的大幅招牌，上书：“美国现在是咱们黑人统治！”然而奥巴马这个黑人在美国，却成了总统。兰福德老师跟大家说：我们理论上说，想要做医生就可做医生，想做老师就做老师，然而在那乌干达的小镇上，那叮叮当当日复一日锤着废铁的人，觉得手头所做的，便是自己梦寐以求的工作了。听到这里的时候，我想到了中文网络上的一句话来：“做人有风险，投胎需慎重。”

而今中国出现富人和中产阶层的新一波“移民热”，有很多正是出于这种考虑，就是慎重地让下一代投胎在别的地方去，好让他们有一片更为开阔的发展空间。当我们中国讨论移民问题的时候，对于这个问题我们充满了价值判断，常将其和一个人爱不爱国之类复杂感情结合起来，事实上很多人移民或者回归，是出自经济或个人发展方面的考虑，而非爱国或卖国。我在一些美国的华裔家庭里，听到有人拿着话筒在唱打倒美帝国主义的卡拉OK。也听说有人不想继续留在美国过着三、四万年薪的寒酸博士后生活，于是号称“放弃优厚待遇，毅然回国”，去国内闷声大发财去了。

美国的移民（绿卡）是一个比较复杂的过程，耗时漫长，审批十分严格。由于过程艰难，很多人将其视作一番成就，视其为“身份”象征。因此，一个很古怪的现象是，有些人拿到了绿卡，立刻回国定居了，因为觉得自己摇身一变，“身份”不一样了。我曾经去为一位老乡做过绿卡面试翻译，从这个过程中知道，如果移民官认为你拿绿卡只是为了换“身份”，而不真正是希望在美国扎根、生活，他们是很可能将你的申请驳回的。

一件事之所以闹到变成了“身份”，说明它有难度。事实上，世界各国都在抬高移民的门槛。说到底，这是一个资源争夺的问题。说得无情一点，那就是有本事的人，如顶尖科学家，艺术家，有钱发展其经济的人，各国会赤裸裸抢着要。如果只是为了争取一个更好的环境，本身素质和技能并非为移民对象国所需，有可能造成其经济负担的人，则会受到排斥。在臭名昭著的《排华法案》签署（1882年）之后多年，罗斯福总统签署一条行政命令，宣称《排华法案》针对苦力和劳工，而非“商人、老师、学生、旅行者和中国政府各级官员。”

这种一推一抢，中间有很大的市侩成分。很多人本来自己不久前都还是移民，或者是第二代移民，但并没有将心比心，体谅他人的苦处，反而起劲排斥新移民。1911年美国一个小镇的政府报告里是这样描述一些移民，说意大利人脾气急躁，容易用刀子解决问题；德国人封闭保守，到了一个镇上，就成了一个封闭的社区，连英语都不说。如今这些指责依然有效，只不过是当初那些意大利德国的后裔，在用同样的话语，在指责西裔、亚裔而已。

本书主要是从经济角度描述人们移民的动机。出于经济原因，微软等公司极力主张美国放松对于高科技人才的签证管制。同样出于经济原因，各国民众不希望自己的国家开闸放水，把可能造成社会负担的人放进来。因此，一个非常滑稽的现象是，美国的墨西哥边界可能会出现两个完全抵触的信息：一个是“需要劳力”，一个是“严禁非法闯入”。他们需要劳力，做自己国家的人不能或不愿做的事，以增强国家的竞争力，或是维持特定的生活方式 —— 比如不用去干摘葡萄摘棉花这种苦活。

全球富国在移民问题上表现出的态度是分裂的，一方面，他们坚称要靠移民的劳动，以解决自己人口老化，劳动力不足诸多问题。欧洲移民管理部门Frontex官员阿雷亚斯指出：“我们需要移民，但是需要通过正规渠道来的移民，得符合欧洲需要。…欧洲人口在老龄化，这个消息不妙，所以需要移民的新鲜血液。这是让欧洲血液新陈代谢的惟一办法。”

另外一方面，又设置门槛，强化移民控制。在经济驱使下，越南人移民波兰，波兰人移民爱尔兰，爱尔兰人移民美国，美国人放眼四顾，觉得已经没处可移，于是决定好好建设自己的国家，并力图守住这个家园，让有可能造成社会负担的人难以进入。正规的渠道堵死了，那么非法的渠道就会涌现出来。 这就是墨西哥的“土狼”和中国的“蛇头”之类地下渠道屡禁不绝的一个原因。

但经济上的利己有时候也会成为给自己准备的陷阱。美国和墨西哥在移民问题上的百般纠结就是一个典型的例子。而今，墨西哥非法移民在美国据说有一千多万，成了一个老大难问题。在亚利桑那，州政府已经等不及联邦政府的政策出台，自行颁布了有反移民倾向的法令。但是根据本书作者的介绍，这个问题的形成，美国自己也不无责任。比如美国大量种植玉米，严重冲击了墨西哥市场，让墨西哥农民无法维持生计。另外94年墨西哥遇到了经济危机，克林顿政府的经济班子以极为苛刻条件，给墨西哥贷款。墨西哥政府为了摆脱利息负担，提早还款，国内的利息和按揭随之飞升，很多家庭失去了生计来源。墨西哥议会的一份报告称，“该贷款导致六百万墨西哥人远走美国，寻求工作机会。”以史为镜，我们也能了解为什么欧盟的爱尔兰“救援”计划，会在爱尔兰境内引起如此大的反弹。

由于移民涉及到千家万户的生计，联合国前秘书长安南谈到移民问题时称：“到目前为止，富国对于现有的政策框架太过自满，借助移民达成自己的利益，却不给移民合法地位，让其享有尊严和权利。”安南支持联合国一经济官员贾蒂什·巴加瓦蒂提出的建议：照“世界贸易组织”的样式，提出建立“世界移民组织”（World Migration Organization)，以解决全球范围的移民问题。但是此倡议遭到了美国的反对，最终无疾而终。目前独立于联合国的国际移民组织（International Organization for Migration）是最为主要的国际移民协调机构，该机构的预算40%以上来自美国，不过该组织在帮助移民改善处境方面作用有限，而在打击非法移民上所起作用可能更大一些，等于成了发达国家的爪牙。

理想的状况，应该是保护输出工人权利，打击剥削和虐待行为。但在缺乏一个全球性有效机构的情形之下，现在富国的移民政策造成了富国抢夺穷国人才，却不开放国门分享其资源的格局。

在这种“土狼资本主义”的形势之下，中国当如何行动呢？我觉得应该视自己的国民为人力资源，而非负担。这一点菲律宾政府做得就很好，他们就摆明了自己的人才输出国（包括菲佣，护士等）的定位，甚至有专门机构，管理劳工输出，这样就把挑战化作了机遇。有家菲律宾护理学院甚至直接就说：“我们护理世界”（We nurse the world!)。既然中国国土资源紧张，那么除了外逃贪官之外，应该对移民持开放的心态，不怕人走出去，甚至积极利用华人华侨的力量，促进中国和外部世界的和平共处。如果国家给人朝气蓬勃的印象，人才回流也是瞬间的事。

另外，和移民相关的一个问题是旅行和迁徙的自由。我觉得我们对于世界各国过于“负责”，在护照办理、出国签证方面，都不热心于为公民创造便利条件，反不如经过多年拉锯战，最近争取到欧盟免签待遇的台湾当局。虽然他国对于中国国民十分排斥，不能全责怪中国外交部门。但外交部门的工作侧重，我认为并没有转到“外交为民”上来。遇到特大事件或悲剧，能看到驻外使馆的身影，但是我觉得更有价值的事，是在平日的工作中，在每个细节上，处处便民利民。最近网易上还有读者指责南非的使领馆扯皮，办个护照花了四个月时间，应该说有关部门十分失职。我们在美国，也一样感觉驻外领馆的工作效率低下，办事十分麻烦。

再者，土狼资本主义也是一种市场化驱使的资本主义。这个市场是瞬息万变的。一个国家可以是移民输出国，也是移民输入国。不要说波兰、西班牙这些欧洲的“跳板国家”，就连摩洛哥、墨西哥，都有更不发达国家或地区的人移民过来。

中国目前是移民输出大国，但也是移民输入国，比如对越南新娘、北朝鲜“脱北者”来说，中国就是一个顺理成章的移民国家。对于从不同渠道进入中国的人，我希望各级政府以人为本，宽怀为上，不做恶，不拆散他人的家庭（比如遣返越南新娘），危及他人性命（比如将脱北者遣返），使国家失信失义。如果按章办事会导致老百姓家破人亡，那么或许要改的是章法。这方面得跟老牌移民国家美国学。即便是在“土狼资本主义”的大势之下，即便是在收紧国门之时，美国还是把家庭团聚的移民尺度放得很宽，远超过职业移民。在维基解密文件泄露之后，美国第一个想到的不是国家机密的泄露，而是那些不幸被暴露的人，会不会在所在国遇到危险。如果这样的话，美国外交部门随时准备出手搭救，包括接入美国。或许正是因为这些人道关怀，美国最终成了很多人移动的终点站。

本文的读者之中，我相信很多是“走西口”、“闯关东”、“孔雀东南飞”、“北漂”等各种各样境内移民的产物。在全球化的环境下，移民也算不得多大社会问题。中国这么大的一个国家，走一些天不会塌下来，来一些地也不会陷下去。若有这样的胸襟，那便真正是一个大国了。

VIA